党的十六大报告指出：要“坚持和完善职工代表大会制度和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益”。在校党委的领导和校工会的指导下，航空宇航学院组建之前，先后分别成功地召开了原飞机系和空气动力学系的二级教代会。学院组建后，又召开了首届和一届二次教代会。这几次教代会的成功召开，推进了学院民主管理和民主监督机制的建立，在教职工中产生了广泛的影响。实践证明，二级教代会在学院的地位显得越来越重要，作用越来越明显，在学院的改革和发展中发挥了不可替代的作用。一、部门工会主席参加党政联席会议，畅通源头参与的渠道学院于1996年9月，建立了每周一次的党政工领导联席会议制度，党政工领导联席会议是学院最高决策机构，凡属重大事项，均由党政工领导联席会议讨论决定，然后按各自的分工分别贯彻落实。工会主席参加党政工联席会议，能及时反映群众的呼声，起到了源头参与的作用。会上领导们畅所欲言，集思广益，充分发扬民主，反复分析论证，做到决策制度化、民主化、规范化，大家既分工明确，有责有权，又团结协作，密切配合，党政工之间关系融洽，具有较强的凝聚力和战斗力，从而保证了各项工作的顺利完成。二、认真组织，保证二级教代会达到预期的效果学院领导高度重视二级教代会，成立了以院党委书记为组长、院长和工会主席为副组长的二级教代会工作筹备领导小组，拨出专项经费。筹备工作，从代表的产生、工作报告的起草、开幕词、闭幕词、会议的议程及代表们的发言稿等都作了周密的安排。在教代会正式召开之前，还专门开了预备会，向全体代表汇报筹备过程，通过会议议程及有关事项。2000年6月，江苏省教育工会二级教代会研讨会在学校举行，原飞机系有幸承担了二级教代会现场会的任务，由于校党委重视，校工会的精心指导和各位教代会代表的大力支持，现场会取得圆满成功，受到江苏省教育工会领导、校党政领导及校工会领导的表扬。2001年11月14日辽宁省教育工会副主席刘铭率该省14所高校工会主席、11月22日中国教科文卫工会主席张宏遵在省教育工会的领导的陪同下来我校视察、检查指导工作时，亲临学院听取了学院党委书记题为《建好二级教代会强化民主管理与民主监督机制》的汇报，他们对学院二级教代会工作给予高度评价。学院还与江南大学、淮阴师范大学、合肥工业大学、华中理工大学等省内外多所高校工会同仁，进行二级教代会工作的研讨，从而进一步促进了此项工作的深入开展。为了确保二级教代会的质量，学院抓好以下四个关键环节：一是要选好会议的中心议题：也就是要抓住当前工作的重点或重大改革难题；抓住涉及教职工切身利益、非常关注的热点、难点问题；抓住牵涉面广、影响大、受益面宽、职工呼声高的问题，把这些确定为会议的中心议题。例如，首届教代会召开，学院新成立，院长工作报告中提出，“1+1>2”，而不是不“1+1=2”的想法，通过机构调整、资源共享，挖掘潜力，产生比单体之和更大的“聚变能”的效应，学院工作很快就步入正常运转的状态。二是要选好代表：要把那些思想觉悟高、工作热心、服务意识、民主意识强，有正义感和责任感，有奉献精神，有一定参政、议政能力的教职工选为代表。同时，代表具有广泛性，老中青比例协调，教学、科研人员的代表人数占70%左右，有一定数量的女代表和民主党派代表。结合校级教代会代表的换届选举，考虑校、院级代表的双重身份。三是要搞好代表的培训工作：组织他们认真学习有关法律法规以及有关二级教代会的文件，让代表在一定范围内行使好自己的民主权力，提高参政议政的水平。四是要认真做好代表提案的落实工作：在召开会议前，下发文件，开展征集提案工作；会上教代会提案组将代表的提案逐一分类编号，向大会提出报告。工会作为二级教代会闭会期间的常设机构，教代会结束后，认真负责处理和落实好代表提案，做到提案件件有回音，条条有着落。如：空气动力学国家重点学科地位与发展问题，研究了改进风洞试验测试手段与设施，确定加强计算空气动力学与飞行力学的学科建设，土木工程专业建设问题，同时做好人才引进计划、部分调整教学计划。有些牵涉到学校有关部门，已通过校工会反映，如校园网的畅通、图书馆中午开放等问题，现已落实解决。去年6月教代会后，学院召开两次党政工联席会议，专门研究提案的落实工作，部分提案还与校有关职能部门进行专题讨论，如：请校图书馆部分负责同志到学院与教师座谈，解决有关专业图书资料问题。我们还统计提案人的反馈意见，一届二次教代会上提案回复，满意率60%，基本满意率40%。代表和教职工一致认为，二级教代会不是摆设，是教职工行使民主权利的一种好的形式。三、建立二级教代会制度，促进了院务公开实践表明，二级教代会上提出的热点、难点、焦点问题，也是院务公开的主要内容，基于二级教代会广泛的民主参与、民主监督作用及教代会务实的特点，学院已实现了教务科研、经费使用和行政事务的“三公开”，通过定期召开各系、研究所负责人、教师情况通报会、学院的院务公开栏等，向全院教职工及时汇报学院的情况，广泛听取教职工的意见，体现学院工作的透明度。在实施的过程中，学院坚持了五项原则：一是坚持实事求是的原则，公开的内容必须真实可信，准确可靠；二是突出重点的原则，重点是学院改革发展的重大决策或涉及教职工切身利益的问题；三是群众参与的原则，广泛发动群众关心和支持院务公开，让教职工知院情、议院事、参院政；四是坚持责任制原则，坚持谁主管谁负责；五是坚持整改的原则，对公开过程中发生的问题及时采取措施，及时整改。在实行院务公开中，学院抓住五个关鍵环节，一是管理权限公开；二是办事依据公开；三是办事程序公开；四是办事标准公开；五是办事结果公开。工作中认真做到两点，一是把教职工关注的热点和工作中的重点列为公开的内容，公开的事宜要少而精，重在讲求社会效果；二是把好一个度，属于保密范围的，或是目前条件还不成熟的，就不作公开，公开的内容力求具体、规范。对一些需要承诺的，一定要慎重，既然作出了承诺，就一定要兑现。近几年，学院出了近二十期院务公开栏，收到了良好的效果，如：学院一级和二级学科硕土生培养课程体系，开课内容及课程名称，哪些作为必修课，哪些作为选修课，公布后，一些教师提出了很好的建设性意见，经院领导和学术委员会进行调整，使课程设置更加合理，有利于人才培养和学科的发展。四．在开展建家活动中进一步健全二级教代会制度部门工会以建家工作为载体，一方面发挥出了自身的优势，积极参与、切实维护，已成为学院领导的得力助手和重要力量。同时大家也体会到，广大教职工中蕴藏着学院可持续发展的源动力，这种源动力需要调动，需要凝聚，需要提高。二级教代会是这一积极性引发和启动的切入点。二级教代会接受院党委的领导，接受校教代会的指导，又独立自主地开展工作，是学校教代会的有益补充和进一步完善。目前学院教职工代表大会的组织机构健全，参与工作到位，作用发挥突出，职工高兴、领导满意。广大教职工心情舒畅，在团结融洽的氛围下，学院举办了第五、六、七届文体节。文体节包括拔河比赛、乒乓球比赛、摄影、书法、绘画、科技制作艺术展评、卡拉OK大奖赛、“航宇之光”文艺演出等。师生同台演出，同台竞技，大家其乐无穷，促进了学院全面工作的深入进行。科研经费不断增长，教师、同学频传佳绩。一名教师获全国优秀教师荣誉称号，两位年青教师在全国基础力学“徐芝纶”杯讲课比赛中分获特等奖，学生在“航空百年”、大学生“挑战杯”竞赛中均获好成绩。10月5日在首届无动力飞行大赛中，我院大三同学以滞留空中时间长获唯一的一等奖。连续两年获教职工趣味运动会团体冠军，连续三年承办校“宇航杯”乒乓球比赛，去年男、女代表队获亚军的好成绩。总之，学院的二级教代会制度和民主管理工作有了一个良好的开端，学院广大教职工心齐气顺，学院领导精诚团结，密切配合，虽然学院规模大，人员多，头绪复杂，但院领导全心全意依靠广大教职工办一切事情的根本方针没有变，始终将其做为学院一切工作的出发点和归宿。