无人机研究院早在1989年1月就召开了首届二级教代会，这对全省乃至高校系统建立二级教代会制度来说都是一个首创。16年来，尽管院长、书记换了6任，但无人机研究院在校党委和校工会的领导和支持下，在校工会的总结、推广和帮助下坚持教代会制度不动摇，并且在坚持中发展，在发展中完善，同时与时俱进，不断完善和创新。16年来，无人机研究院在坚持和完善二级教代会制度方面做出了突出的成绩，同时也为我校推广二级教代会制度，扩大我校的社会影响作出了重要的贡献。一、院党政领导重视和支持教代会工作，部门工会积极落实具体工作　　长期以来，无人机研究院党委重视二级教代会工作，切实加强对二级教代会的领导。党委书记定期听取教代会工作的情况，研究教代会工作，积极协调和处理教代会工作中遇到的矛盾和问题等。院行政领导支持和重视二级教代会工作。院长、副院长的民主意识较强，在每一届教代会上院长都要向二级教代会代表报告工作；院里的重大决策、重大问题都会提交二级教代会讨论、审议；院行政领导能认真听取和吸收教代会代表的意见；在时间、人力、物力及财力等方面对教代会工作提供条件；并认真研究和落实代表提出的提案。　　无人机研究院部门工会积极落实二级教代会方面的具体工作，认真落实二级教代会决议、提案；及时处理教代会日常事务；做好教代会的筹备、组织及会务工作；认真收集和整理好教代会的文件和资料等。无人机研究院二级教代会工作基本上做到了制度化、规范化；能定期召开教代会，按期换届；教代会讲实效，教代会四项职权得到切实落实。无人机研究院在坚持二级教代会制度方面做了以下工作。1、制定了一个比较好的《无人机研究院二级教代会条例》。1989年1月在没有现成的教代会条例可供参考的情况下，当时无人机研究院教代会的代表集中大家的意见，参照《全民所有制职工代表大会条例》，制定了《无人机研究院教代会条例》。这个条例为二级教代会制度的建立奠定了坚实的基础。2、确定了部门工会在二级教代会制度中的位置，条例规定“在教代会闭会期间由部门工会作为其常设机构。”3、明确了二级教代会的四项职权。（1）参与讨论全院的年度工作计划，发展规划，改革方案，职工队伍建设等重要问题，并提出意见和建议。（2）讨论并通过考勤、考绩，岗位责任制方案，奖惩条例，分配方案，劳动保护措施以及关系到职工切身利益的规章制度。（3）讨论决定本单位责权范围内的福利分配原则和办法。（4）评议和监督院、科室和车间各级干部，并可以向上级主管部门反映情况。简称四权：即建议权、通过权、决定权、评议权。并按照条例的规定行使了四项权利。4、坚持了每年召开一次教代会。这是最基本最务实的一条，也是最难达到的一条。院党政领导的重视，部门工会的不懈坚持使我们做到了这一条。5、讨论和通过了当时实行的各项规章制度。教代会和教代会代表收集和整理教职工的意见，并反馈给规章制度的制定者。6、开展了民主对话，对教职工队伍建设、改革方案发表建设性的意见。及时与领导沟通、积极宣讲改革方案。7、提高了教职工代表的政策理论水平，通过经常性地对教职工代表进行培训和教育，努力提高教代会代表“参政、议政”的能力。

二、坚持二级教代会制度取得了突出成绩　　无人机研究院二级教代会制度坚持了16年，这16年正好是十三届四中全会以来的16年。不断发展的形势要求、支持、并推动了二级教代会制度的建设。校党委的正确领导，校工会的引导、总结、推广使无人机院二级教代会制度不断得到完善。兄弟院系二级教代会制度的建立和发展又促进了院二级教代会制度的深化。16年来无人机院二级教代会制度取得了以下成绩。1、通过教代会建立了各项规章制度。16年来我院召开了5届总计15次会议，通过二级教代会制度审议并通过了5本《规章制度汇编》，总计30多个规章制度。2、从源头上和政策上保证了全体教职工民主管理、民主参与和民主监督的权利，并从根本上保护了教职工的合法权益。因为，这些规章制度都涉及到教职工的切身利益，而这些规章制度都是通过教代会讨论通过的。例如，1991年通过了关于考勤奖、1994年关于岗位津贴、1996年关于误餐补贴、年终奖、30%工资、2000年关于工作量考核和工资发放办法等规章制度。这些规章制度也是随着时代的变化而变化的。现在我院分配制度方面执行的是工作量考核和工资发放办法。这些都是分配制度深化改革的结果。3、对职工的奖惩，奖金分配，干部任免等提出的意见和建议得到了采纳。近年来，我院教代会代表每年都参加年终对院干部的民主测评。院领导对教代会代表关于职工的奖惩，奖金分配方面的看法和意见得到了采纳。4、无人机研究院的二级教代会和教代会代表真正变成了院党政领导与教职工沟通联系的桥梁和纽带。在第一次兑现工作量考核和工资发放办法后，教代会代表提出了许多意见和建议得到了采纳。如科学合理地考核、公开公平地分配、制约与控制分配体系内的利益冲突，确保分配体系有效运行。这样一是沟通了联系，二是帮助领导完善了制度。例如，2003年年底召开的五届一次教代会效果就很好，其原因就是代表们对我院2001年开始实行的科技人员按工作量考核、超工作量补贴；2002年试行的以车间为单位按产值切快承包；对打字员、资料员和驾驶员按工作量，核定年工作指标；二线人员与工效挂钩的分配制度进行了认真的总结和讨论，获得了共识。在五届一次教代会期间我们还将院文件放在局域网上，充分利用现代化的电子网络平台。教代会制度从源头上和政策上维护教职工整体利益的例子很多。比如，随着改革的深入，2001年我院实行的工作量考核和工资发放办法就是在工会、教代会代表参与的情况下，厘清校院关系，调研有关单位，分析院内情况的基础上制定的。其原则就是“一个前提两个出发点”，一个前提是：工资自理；两个出发点是：成本核算，工效挂钩。5、保证了科研和生产的顺利完成。15年来完成长空生产100多架，生产拖靶50多枚；生产CJ无人机多架；生产某型无人机几十架；起飞车和发射车多台；“某工程”雷达罩和电子吊舱多台。圆满完成了云笛无人机、云鹰无人机、CK1G无人机和CJ无人机的研制任务；顺利展开了多个无人机的研制工作……通过二级教代会制度的建立，无人机研究院的教职工对改革方案的建议权得到了保证、对福利分配方法的决定权得到了落实、对规章制度的通过权的得到了体现、对各级干部的评议权得到了肯定。总之，无人机研究院在坚持和完善二级教代会制度方面的特点在于开创和务实。坚持和完善二级教代会制度不仅在理论上而且在实践中都具有积极意义。在政治上体现工人阶级的主导作用和当家作主的主人翁地位。在实践中体现在改革开放新形势下教职工民主管理、民主监督的新形式。无人机研究院决心认真贯彻执行十六大精神，在校党委和校工会的领导下坚持和完善二级教代会制度，在科研和生产中发挥教职工的主导作用，为我校的发展、为无人机事业做出更大的贡献。